发改委就《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准答问

2021-05-13 12:36       网络整理

  国家发展改革委有关负责同志就《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准答记者问

  2021年4月30日,国家发展改革委牵头组织编制的《全国固定资产投资项目代码编码规范》,经国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准,正式以国家标准(GB/T 40058-2021)(以下简称《标准》)公布。为便于各方面准确理解,日前,国家发展改革委有关负责同志回答了记者提问。

  问:出台《标准》的背景和考虑是什么?

  答:党中央、国务院高度重视项目代码制度建设, 中国品牌直播网,《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)明确提出,要“加快建立投资项目统一代码制度,统一汇集审批、建设、监管等项目信息,实现信息共享,推动信息公开,提高透明度”。《政府投资条例》(国务院令第712号)和《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)进一步规定,投资主管部门和其他有关部门应当使用投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)生成的项目代码办理项目审批、核准或备案手续。

  固定资产投资项目代码共24位,是项目整个建设周期的唯一身份标识,相当于项目法定“身份证”,明确了项目所在地区、所属行业、项目类型等基础信息。根据《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》,项目单位在办理第一项项目审批手续之前,必须通过相应的在线平台申请项目代码,获准后将自动生成一个二维码, 中国县域动态网,相关部门和项目单位可运用二维码查询项目名称、项目状态等信息,为实现项目单位高效推进项目建设、部门精准协同监督管理提供了技术支撑。2020年9月,国家发展改革委会同国务院17部门印发《固定资产投资项目代码管理规范》, 中国生活广角网,统一赋码要求。截至2021年4月29日,全国投资项目在线审批监管平台纵横贯通62个国务院部门和中央省市县4级, 科技时代网,累计为各类固定资产投资项目赋码近517万个,共享自然资源、生态环境、交通运输、水利等审批信息500余万条。

  调研中,我们也发现部分地区在项目代码制度实施过程中存在不同层级、不同地方赋码规则不一致,赋码程序不规范,校验技术和代码维护水平有待提高等问题。为进一步推进固定资产投资项目代码制度标准建设,助力项目单位高效推进项目建设、部门精准协同监督管理,我委和国家信息中心、中国标准化研究院共同组织制定印发了《标准》。

  问:《标准》主要包含哪些内容?

  答:《标准》适用于各类固定资产投资项目代码的规范管理,统一规范了项目代码结构、应用、项目维护和实施,以及PPP项目管理码的编制程序及要求,以标准化进一步巩固了项目代码编制实践。主要包括六方面内容:

  一是相关术语定义。对固定资产投资项目、项目类型、项目赋码机关、在线平台、综合管理部门、应用管理部门等术语进行了规定和准确界定。

  二是项目代码结构。项目代码共24位,由4位时间代码, 农业农村网,6位地区代码, 江西资讯网,2位中央业务指导部门代码,2位项目类型代码,5位随机码和1位校验码,5段依次组成。

  三是项目代码生成。明确了项目单位申请项目代码、获取项目代码以及项目代码标识的相关内容和要求,并列举项目代码标识示例。

  四是项目代码应用。明确了项目代码的应用范围、代码核验,项目代码在归集审批信息、共享审批结果、归集项目监管信息、查询项目办理信息、报送项目建设信息和在其他领域的应用等内容。

  五是项目代码维护。明确了项目代码及标识的管理、批准文件延期的项目代码处理、赋码后的项目信息管理、重新审批、核准、备案、错误赋码、失效等情况的项目代码处理以及代码的维护机构等内容。

  六是PPP项目管理码。专门对PPP项目管理码的结构、生成和应用等作出规范。

  同时,在附录部分通过对项目代码编码的示例,方便理解。特别需要说明的是,《标准》在代码结构设计和代码类型选择上充分考虑项目管理中多方面应用需求,增强了编码的可扩展性和兼容性,为未来优化预留了扩展空间。

  问:《标准》出台对促进投资领域“放管服”改革有何积极意义?

  答:《标准》的发布将有效解决当前部分地区在投资项目管理中存在的项目代码使用不尽规范,项目精细化、科学化管理有待提升等问题,切实推动“一项目一码”在各地方、各行业、各领域的广泛应用,促进投资管理数据资源全面共享,进一步提升投资管理的科学化、规范化、制度化水平。